根據(jù)市委巡察工作部署，2022年10月11日至12月24日，市委第七巡察組對大連文旅集團(tuán)黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2023年2月22日，市委巡察組向大連文旅集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。7月17日，市紀(jì)委向集團(tuán)反饋了《關(guān)于對大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委巡察整改落實進(jìn)展情況報告的審核反饋意見》。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公開。

一、整改工作組織情況

一是召開巡察整改專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋會議精神、巡察反饋意見和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，成立了集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“務(wù)必高度重視，提高政治站位；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任鏈條；發(fā)揚斗爭精神，抓好問題整改；樹立結(jié)果導(dǎo)向，加強成果轉(zhuǎn)化”的整改總要求，全面啟動巡察整改工作。

二是集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對集團(tuán)巡察整改工作負(fù)總責(zé)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)；集團(tuán)班子其他成員和所屬企業(yè)班子成員按照分工履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，在做好自身整改的同時，牽頭抓好分管單位、部（室）、領(lǐng)域的整改任務(wù)落實工作，確保集團(tuán)全系統(tǒng)整改工作同向發(fā)力、一體推進(jìn)，不走偏、不走樣、見實效。集中整改期間，召開1次專題民主生活會、15次黨委會、2次專題推進(jìn)會、2次專項整改任務(wù)落實推進(jìn)會、1次黨建工作會、1次紀(jì)檢監(jiān)察工作會和警示教育會，集團(tuán)巡改辦通過線上線下渠道調(diào)度12次，接受配合市國資委現(xiàn)場指導(dǎo)2次，持續(xù)推進(jìn)巡察整改工作落實。

三是集團(tuán)黨委對反饋意見照單全收、對號入座、主動認(rèn)領(lǐng)、舉一反三。對照專項檢查反饋問題，認(rèn)真編制了《大連文旅集團(tuán)黨委關(guān)于市委第七巡察組巡察反饋意見整改落實方案》及臺賬，對照市紀(jì)委、市委巡察辦、市委組織部、市委宣傳部審核意見進(jìn)行認(rèn)真修改后，按程序進(jìn)行報送。

四是按要求按程序召開集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，參會人員嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評和自我批評，做到相互批評開誠布公、出于公心，自我批評聯(lián)系實際、觸及思想，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的預(yù)期目的。市紀(jì)委駐國資委紀(jì)檢組到會指導(dǎo)，對集團(tuán)民主生活會給予充分肯定。各企業(yè)和集團(tuán)總部黨支部也分別按要求召開了專題民主生活會或組織生活會。

二、整改任務(wù)落實情況

集團(tuán)黨委對巡察反饋指出的4方面30項問題和意見建議，照單全收，逐項對照，將反饋問題細(xì)化為62個具體表現(xiàn)，制定了174條整改措施和相應(yīng)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，形成了問題清單、責(zé)任清單、整改清單，結(jié)合十三屆市委第一輪巡察常態(tài)化整改工作，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和深化改革工作，結(jié)合市紀(jì)委、市委巡察辦、市委組織部、市委宣傳部、市國資委專項指導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌推進(jìn)集中整改任務(wù)落實。目前，62個問題表現(xiàn)，自評完成整改52個，還有10個正在進(jìn)一步深化整改。

（一）貫徹落實習(xí)近平總書記“以文塑旅、以旅彰文”重要指示，結(jié)合實際推動文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。

1.學(xué)思踐悟存不足。

一是落實中央和省委、市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作，制定印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，開展了“學(xué)原文、悟原理”學(xué)習(xí)成果展、“學(xué)習(xí)強國”對抗賽等“十個一”載體活動，召開了3期主題教育讀書班，組織參加市委、市國資委黨委、中網(wǎng)院等學(xué)習(xí)班，通過集中領(lǐng)學(xué)、個人自學(xué)、撰寫材料、交流研討等方式，持續(xù)加強政策理論研學(xué)，著力用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂、凝聚力量，引領(lǐng)全系統(tǒng)黨員干部“腦袋和身子同時進(jìn)入新時代”。

二是集團(tuán)黨委和所屬企業(yè)黨組織落實“第一議題”制度要求，堅持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神作為中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容和集團(tuán)各級黨組織會議的第一議題，制定印發(fā)了年度中心組學(xué)習(xí)要點，與時俱進(jìn)加強對黨的二十大精神、新時代東北振興“跳高隊”等方面內(nèi)容和中央、省、市重要會議精神的研學(xué)研討，靈活采取成員領(lǐng)讀、音視頻播報、交流研討、會前（后）自學(xué)、參加黨校培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)一步提高理論學(xué)習(xí)的質(zhì)量、效率和時效性。

三是召開了集團(tuán)2023年度黨建工作會議、生產(chǎn)經(jīng)營工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和慶祝中國共產(chǎn)黨成立102周年暨“兩先兩優(yōu)”表彰、旅游旺季誓師動員大會，集團(tuán)黨委與所屬企業(yè)黨組織簽訂了2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀、生產(chǎn)經(jīng)營工作責(zé)任狀和安全生產(chǎn)責(zé)任狀，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)先后以“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動大連文旅融合與創(chuàng)新發(fā)展，打造‘風(fēng)正心齊勁足’的干事創(chuàng)業(yè)氛圍”和“黨建引領(lǐng) 項目為王 融合發(fā)展 務(wù)實有為 促進(jìn)大連文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模雙提升”為題講授專題黨課。班子其他成員也分別結(jié)合“進(jìn)基層、學(xué)業(yè)務(wù)、辦實事”主題調(diào)研、主題教育調(diào)研工作和日常工作，為所屬企業(yè)講授了黨課。

四是結(jié)合深入開展主題教育，積極建立學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話、重要批示指示精神的長效機制，將相關(guān)內(nèi)容逐年納入集團(tuán)兩級黨委中心組學(xué)習(xí)要點和黨委工作要點，常態(tài)化抓好落實，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員、干部、職工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“國之大者”，始終堅持在吃透黨中央精神的前提下開展工作，確保黨中央和省委、市委各項工作要求在集團(tuán)得到不折不扣落實。

2.推進(jìn)深化國資國企改革措施不夠有力

（1）涉改企業(yè)經(jīng)營權(quán)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)交接不夠及時、規(guī)范、完整。

一是相關(guān)涉改企業(yè)已就相關(guān)情況形成了說明材料，按要求進(jìn)一步規(guī)范填報了資產(chǎn)負(fù)債表和《企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目分類匯總表》，切實加強交接資產(chǎn)的規(guī)范化管理。

二是舉一反三，對本輪戰(zhàn)略性優(yōu)化重組劃轉(zhuǎn)企業(yè)的不動產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、存量資產(chǎn)和全系統(tǒng)2022年度資產(chǎn)出租等情況進(jìn)行了匯總，建立了相關(guān)臺賬，及時做好新劃轉(zhuǎn)企業(yè)資產(chǎn)交接工作。

三是制定了《大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（試行）》，并結(jié)合制度文件及專項檢查結(jié)果進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。

四是繼續(xù)跟進(jìn)做好陳欠清收相關(guān)工作，按程序加速推進(jìn)辦理相關(guān)申報審批手續(xù)。

（2）整合融合不夠。

一是對所屬企業(yè)進(jìn)行“兩非兩資”全面清查，形成了集團(tuán)所屬企業(yè)“兩非兩資”情況清單和解決方案。對12家與集團(tuán)所屬企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的子企業(yè)，進(jìn)一步理順主責(zé)主業(yè)、明確發(fā)展重點，納入集團(tuán)相應(yīng)板塊規(guī)劃，推動提質(zhì)升級；對1戶企業(yè)的1處非主業(yè)投資項目進(jìn)行評估拍賣，回攏資金加強主營業(yè)務(wù)發(fā)展，目前已在大連產(chǎn)交所掛牌；注銷2家“兩非兩資”企業(yè)；按照市國資委統(tǒng)一部署，做好1家非主業(yè)投資公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作，已辦理了工商變更手續(xù)；對1戶三級子企業(yè)進(jìn)行提級處理，已完成工商變更手續(xù)；整合3家涉改企業(yè)，壯大大連濱海旅游開發(fā)管理有限公司，增強“海上游大連”項目推進(jìn)力量，項目已于2023年4月正式啟航；結(jié)合市委市政府對星海灣旅游度假區(qū)的整體工作部署，對集團(tuán)所屬星海會展公司、世博廣場公司進(jìn)行改革融合，加強集團(tuán)會展旅游板塊建設(shè)；將大連禮物公司提級為集團(tuán)一級子企業(yè)，優(yōu)化集團(tuán)旅游文創(chuàng)購物板塊布局。

二是結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和專業(yè)化整合進(jìn)程，制定出臺了集團(tuán)《發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃（草案）》《“海洋旅游板塊”組織架構(gòu)及管理模式實施方案》，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、提高發(fā)展效能。

三是按程序退出對4家參股公司的投資，屬地企業(yè)多次與相關(guān)企業(yè)的大股東溝通協(xié)商，積極克服大股東股權(quán)制約影響，爭取一致意見，推進(jìn)處置工作。

（3）“三項制度”改革不到位。

一是進(jìn)一步更新完善制度體系，制定印發(fā)了大連文旅集團(tuán)《中層干部選任程序規(guī)定》《所屬企業(yè)中層干部選任程序規(guī)定》《中層干部管理暫行規(guī)定》《管理人員崗位交流暫行規(guī)定》以及公開招聘、員工調(diào)轉(zhuǎn)等方面制度和工作流程，持續(xù)健全集團(tuán)選人用人制度體系。督促指導(dǎo)集團(tuán)相關(guān)所屬企業(yè)健全完善選人用人制度，明確中層管理人員選拔任用民主推薦、考察考核、公示任職等程序和工作要求，加強對業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，持續(xù)規(guī)范企業(yè)選人用人工作。

二是進(jìn)一步加強對出資企業(yè)選拔任用工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織人事部門開展“一對一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展了集體談話和業(yè)務(wù)集中交流。以座談研討、現(xiàn)場走訪、調(diào)閱資料、業(yè)務(wù)交流、參加企業(yè)專題民主生活會和巡察整改工作推進(jìn)會等多種形式，對集團(tuán)所屬企業(yè)開展了多輪次組織人事領(lǐng)域“進(jìn)基層、學(xué)業(yè)務(wù)、辦實事”專題調(diào)研，深入新劃轉(zhuǎn)企業(yè)一線，了解掌握崗位人員底數(shù)和需求情況。

三是采用競職演講、民主推薦等方式，按程序做好集團(tuán)中層管理人員選拔任用工作。通過交流調(diào)整、新任職等形式，進(jìn)一步加強所屬企業(yè)班子配備，設(shè)黨委的集團(tuán)一級子企業(yè)均已配備了紀(jì)委書記、設(shè)支部的集團(tuán)一級子企業(yè)均已配備了監(jiān)察專員。針對船長、輪機長等專業(yè)技能操作人員面向社會組織了公開招聘。相關(guān)企業(yè)深刻吸取教訓(xùn)，在本年度開展的企業(yè)中層副職選拔聘用工作中，通過會議形式，逐級傳達(dá)解讀選任程序和標(biāo)準(zhǔn)條件，并按照組織報名、資格初審、民主推薦、考察審查、討論決定、公示任職的程序開展了選拔聘用工作，企業(yè)選人用人工作程序得到有效規(guī)范。

四是深化“三項制度”改革，為涉改企業(yè)下達(dá)“三定方案”批復(fù)，探索對距離法定退休一定年限內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)理層成員實行崗位騰退，將部分原集團(tuán)所屬企業(yè)經(jīng)理層成員和高級管理人員充實到所屬企業(yè)外派監(jiān)事隊伍，最大限度發(fā)揮人力資源效能，助力集團(tuán)及所屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是按程序建立健全職代會機制，完善廠務(wù)公開、平等協(xié)商集體合同制度，進(jìn)一步暢通職工訴求表達(dá)渠道。召開集團(tuán)工會一屆一次會員代表大會，按程序成立了集團(tuán)工會組織，制定印發(fā)了集團(tuán)年度工會工作方案，集團(tuán)所屬各法人企業(yè)均已建立了工會組織，目前正在按程序開展代表選舉等集團(tuán)第一次職代會籌備工作。

六是編制出臺了大連文旅集團(tuán)《所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)部（室）工作人員績效考核辦法》，制定起草了集團(tuán)《經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單》，進(jìn)一步完備了集團(tuán)績效考核體系。

3.高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位有弱項。

（1）引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展作用不夠。

一是進(jìn)一步加強傳統(tǒng)景區(qū)建設(shè)，老虎灘公司創(chuàng)新宣傳模式，以核心產(chǎn)品為中心，打通線上、線下兩種渠道，承辦了第十三屆海鳥保護(hù)節(jié)，開展了夜游活動項目，采取“場館+二消打折套票”模式，豐富老景區(qū)新玩法，拉動可持續(xù)創(chuàng)收。森林動物園公司打造二期摩天小鎮(zhèn)區(qū)域，將現(xiàn)有的摩天輪、游樂場、冰雪世界與推進(jìn)中的FEC探秘侏羅紀(jì)主題館項目、二期表演場奧特曼主題IP項目、門前亮化項目等主題模塊化產(chǎn)品巧妙融合，深入開發(fā)、挖掘景區(qū)文化，充分展示“浪漫海灣名城”的文化內(nèi)涵，培育夜間旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)，填補大連夜游市場空缺。

二是積極挖掘新的增長點，東港公司制定了《東港區(qū)域品質(zhì)提升項目策劃方案》，在2023年元旦春節(jié)期間推出“大連年·東港過”迎春燈會和東港雪魔方冰雪王國活動；于2023年4月29日-4月30日協(xié)辦“時尚大連，活力中山—LMF音樂節(jié)”，活動吸引約8萬人到場觀看演出；承辦了“2023大連·慕尼黑啤酒節(jié)”。大連中青旅公司積極順應(yīng)旅游市場的發(fā)展變化，對標(biāo)其他城市旅行社優(yōu)秀經(jīng)驗和成功案例，聚焦核心產(chǎn)品和現(xiàn)有優(yōu)勢資源，謀劃研學(xué)游、冬季游等主題游產(chǎn)品，助力全域全季全時旅游產(chǎn)品開發(fā)。

三是繼續(xù)推進(jìn)市重點項目建設(shè)，“大連禮物·大連名品”目前已有12家線下實體店，6類自主品牌商品已經(jīng)上市銷售，新零售系統(tǒng)于4月26日正式上線?！昂Ｉ嫌未筮B”項目于4月18日正式啟航，兩個項目之間形成嵌入式合作，進(jìn)一步拓展了商品展示與銷售渠道。

四是通過開展對標(biāo)一流企業(yè)專項行動，對15個副省級城市的文旅集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，形成了“做大做強文旅集團(tuán)”課題匯報案，目前正按照“統(tǒng)籌資源、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理”原則逐步盤活集團(tuán)自身資產(chǎn)、統(tǒng)籌其它文旅資源，通過“大連賓館文博酒店”“海上游大連”“大連禮物-大連名品”“文商旅綜合體”等重點文旅項目，增強“景區(qū)運營、會展旅游、酒店餐飲、海洋旅游、文化創(chuàng)意、智慧旅游”六大板塊核心競爭力，不斷拉近與國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平差距。

（2）主責(zé)主業(yè)不突出。

一是東港公司堅持“項目立企”，已建立公司項目儲備庫，實施濱海景觀帶基礎(chǔ)設(shè)施維修升級項目、“原點里·漫一點”文旅休閑街區(qū)項目、音樂噴泉提質(zhì)升級項目，“炫彩燈光秀”和沉浸式水幕電影表演在2023年“五一”期間已進(jìn)行試運營，“大連東港海洋文商旅綜合體”項目已完成招商手冊編制工作，并通過2023年大連市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會進(jìn)行了首次公開招商推介。在2023年元旦、春節(jié)期間，開展了東港雪魔方冰雪王國活動，吸引游客近萬人次，進(jìn)一步開發(fā)了東港商務(wù)區(qū)冬季旅游市場，舉辦了“大連年·東港過”迎春燈會主題活動。年內(nèi)先后協(xié)辦、承辦了“時尚大連·活力中山—LMF音樂節(jié)”、“2023大連·慕尼黑啤酒節(jié)”等活動，進(jìn)一步提升了東港商務(wù)區(qū)的熱度，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

二是結(jié)合市委市政府對星海灣旅游度假區(qū)的整體部署，對集團(tuán)所屬星海會展公司、世博廣場公司進(jìn)行改革融合，加強會展旅游板塊建設(shè)，持續(xù)提升展館專業(yè)化運營能力，制訂了《展會通則》，將展會內(nèi)容生成二維碼，方便主辦單位、參展商和專業(yè)觀眾通過掃碼了解相關(guān)情況，實現(xiàn)展會通則“碼”上知曉、“碼”上服務(wù)，全面提升了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，充分利用展館微信公眾號等自有宣傳渠道助力展館、展會的宣傳推廣，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升專業(yè)化運營能力，年內(nèi)先后圓滿完成大連國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會暨大連預(yù)制菜大會、中國醫(yī)師協(xié)會2023年呼吸醫(yī)師年會、2023中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等展會和會議的服務(wù)保障工作。

（3）市場開拓經(jīng)營能力不強。

一是按照集團(tuán)構(gòu)建全域全季全時旅游體系的總體布局，東港公司積極開拓文旅板塊，對區(qū)域內(nèi)文旅資源進(jìn)行提質(zhì)升級，發(fā)揮“省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”品牌影響力，豐富東港區(qū)域濱海旅游帶文旅業(yè)態(tài)，構(gòu)建夜間消費新場景，提升夜間文旅消費能力。堅持“項目立企”，東港商務(wù)區(qū)“原點里·美食街區(qū)”已開業(yè)，東港音樂噴泉完成升級改造，增加“炫彩燈光秀”和沉浸式水幕電影，濱海景觀帶塑膠跑道、木棧道護(hù)欄全線更新。東港“LMF音樂節(jié)”、“2023大連·慕尼黑啤酒節(jié)”等活動取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

二是老虎灘公司、森林動物園公司積極申請地方政府專項債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，實施景區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程項目，持續(xù)提升園區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、景區(qū)綠化景觀豐富度和美觀度、動物豐容水平和生活福利、景區(qū)智慧旅游水平。老虎灘海洋公園珊瑚館入口區(qū)域及部分館內(nèi)設(shè)施升級改造工程和森林動物園百鳥園改造項目、大象行為展示館改造工程、河馬館改造工程均已完工。

三是結(jié)合市委市政府對星海灣旅游度假區(qū)的整體部署，對集團(tuán)所屬星海會展公司、世博廣場公司進(jìn)行改革融合，加強集團(tuán)會展旅游板塊建設(shè)，圓滿完成大連國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會暨大連預(yù)制菜大會、中國醫(yī)師協(xié)會2023年呼吸醫(yī)師年會、2023中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等展會和會議的服務(wù)保障工作。

（4）科技融合不力。

一是積極推進(jìn)景區(qū)智慧化建設(shè)。老虎灘景區(qū)被遼寧省文化和旅游廳評為遼寧省第一批智慧旅游景區(qū)。森林動物園景區(qū)將智慧廣播系統(tǒng)納入公司年度財務(wù)預(yù)算，已形成智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)初步方案。東港公司開發(fā)建設(shè)了“東港商務(wù)區(qū)感知數(shù)字共享平臺”，已投入使用。

二是積極引進(jìn)科技業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。老虎灘海洋公園引進(jìn)無人機表演、水上飛行器表演，在珊瑚館門前搭設(shè)了天幕。森林動物園裸眼3D項目正在建設(shè)施工，預(yù)計2023年10月完工；融合全息投影、互動投影、AR、VR、人工智能等元素的探秘侏羅紀(jì)恐龍館項目，預(yù)計2024年“五一”投入運營。東港商務(wù)區(qū)結(jié)合旅游市場需求，實施音樂噴泉提質(zhì)升級項目，全息水幕燈光秀已于2023年“五一”期間完成首次表演任務(wù)。

三是持續(xù)拓展“大連禮物·大連名品”線上線下銷售渠道，2023年新增門店8個，線下門店已達(dá)12家，6類自主品牌商品上市銷售，以“連”字為設(shè)計元素的自有品牌和以森林動物園、老虎灘海洋公園的動物形象設(shè)計的紀(jì)念章等特色產(chǎn)品得到消費者認(rèn)可，跨境電商平臺和新零售系統(tǒng)已基本搭建完成，完成與遼寧電子口岸的對接工作。

（5）存在影響營商環(huán)境建設(shè)問題。

一是督促指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極宣傳執(zhí)行助企紓困政策，落實《大連市支持中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難健康發(fā)展的若干措施》和市國資委通知要求，通過減免租金、延長租期等方式助企紓困、度過疫情難關(guān)。

二是督促屬地企業(yè)積極加強與相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，按照返還方案，及時足額按程序返還經(jīng)核實無法律糾紛、返還要件完備的施工單位勞動保護(hù)費。

4.現(xiàn)代企業(yè)制度建立和公司治理有短板。

（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理有差距。

在集團(tuán)現(xiàn)有“三重一大”制度體系基礎(chǔ)上，制定出臺了集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)出資企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》《重大事項暫行管理辦法（試行）》《差異化落實子企業(yè)董事會職權(quán)工作方案(試行)》，指導(dǎo)相關(guān)所屬企業(yè)修訂《三重一大決策制度實施辦法（試行）》《三重一大決策事項清單》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》等制度，持續(xù)優(yōu)化“三重一大”事項決策分工和程序，進(jìn)一步明確了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會各個議事決策主體的權(quán)限邊界。

（2）內(nèi)控制度建設(shè)存缺陷。

對集團(tuán)全系統(tǒng)企業(yè)相關(guān)制度建設(shè)情況進(jìn)行了全面排查，通過日常督促、培訓(xùn)講解等方式，指導(dǎo)相關(guān)所屬企業(yè)對照企業(yè)內(nèi)控制度要求和業(yè)務(wù)需要，加強預(yù)算、財務(wù)、報銷、出入庫、資產(chǎn)管理、職業(yè)健康、信息管理等方面制度建設(shè)。

（3）投資風(fēng)險防控體系形同虛設(shè)。

一是督促屬地企業(yè)按程序推進(jìn)相關(guān)投資項目資產(chǎn)處置工作。已完成資產(chǎn)盤點，形成了《資產(chǎn)處置》意見，履行了“三重一大”資產(chǎn)處置決策程序，委托評估公司對相關(guān)實物資產(chǎn)進(jìn)行了再評估，在大連產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行公開掛牌轉(zhuǎn)讓處置，積極盤活有效資產(chǎn)。

二是編制出臺了集團(tuán)《所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)部（室）工作人員績效考核辦法》，制定起草了集團(tuán)《經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單》，進(jìn)一步完備了集團(tuán)績效考核體系。

（4）債務(wù)風(fēng)險需關(guān)注。

一是協(xié)助相關(guān)企業(yè)取得貸款額度，緩解現(xiàn)金流壓力。

二是堅持“項目立企”，積極申請政府專項債資金加強景區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強“造血能力”，相關(guān)項目已在中山區(qū)發(fā)改委進(jìn)行了項目備案，完成了項目可研報告和一案兩書（募投方案、專項債券財務(wù)評價報告、法律意見書）的編制，已獲發(fā)改委和財政局“雙通過”。

三是進(jìn)一步加強與相關(guān)政府部門的請示溝通，積極推動相關(guān)歷史遺留問題平穩(wěn)有序解決。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨要求不夠深入扎實，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟問題依然存在

1.落實“兩個責(zé)任”不到位。

（1）黨委落實主體責(zé)任有欠缺。

一是結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和專業(yè)化整合進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌抓好分管（聯(lián)系）部門和領(lǐng)域黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)等各方面工作。

二是制定印發(fā)集團(tuán)年度中心組學(xué)習(xí)要點，將習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述納入其中，召開專題學(xué)習(xí)研討會，交流心得體會，并通過主題教育讀書班、調(diào)查研究、對照檢視等工作，持續(xù)提升集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”履職能力。

三是制定起草了集團(tuán)黨委2023年度工作要點、全面從嚴(yán)治黨工作要點，將全面從嚴(yán)治黨各項要求納入年度黨建績效考核體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實，各企業(yè)黨組織也按要求制定起草了相關(guān)工作要點。召開了集團(tuán)2023年度黨建工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，集團(tuán)黨委與所轄黨組織簽訂2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀，督促各企業(yè)黨組織結(jié)合實際制定年度全面從嚴(yán)治黨工作要點。

四是調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定起草了集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置工作預(yù)案，持續(xù)加強集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)輿情工作管理，完善了《輿情處置單》工作機制。指導(dǎo)屬地企業(yè)進(jìn)一步強化信息報道發(fā)布管理，健全相關(guān)工作機制，及時處置、積極化解負(fù)面輿情，推動形成正向轉(zhuǎn)化。

（2）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)缺乏勇氣硬氣和招法。

一是制定出臺了《大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察問題線索管理辦法》，堅持問題線索統(tǒng)一管理，進(jìn)一步強化集團(tuán)紀(jì)委對所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；形成《大連文旅集團(tuán)紀(jì)委辦案指南》，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的辦案實踐進(jìn)行總結(jié)和指導(dǎo)；出臺《大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察工作考評辦法》，促進(jìn)集團(tuán)所屬企業(yè)認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)、提高效能。

二是開展全系統(tǒng)專職紀(jì)檢干部紀(jì)檢監(jiān)察問題線索處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟辦案件實訓(xùn)，在實踐中錘煉過硬本領(lǐng)，持續(xù)提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平和辦案能力。結(jié)合屬地企業(yè)工作特點，通過組織參觀廉潔文化車站等方式，開展有針對性的警示教育活動，加強廉政文化建設(shè)，培育清正廉潔的價值理念。集團(tuán)紀(jì)委在年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，對企業(yè)相關(guān)違紀(jì)案例進(jìn)行了通報和警示教育，進(jìn)一步用身邊事教育身邊人。

三是指導(dǎo)屬地企業(yè)對排查出的47項重點廉政風(fēng)險問題深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定了“一對一”的防控措施，形成廉政風(fēng)險排查監(jiān)督制度草案，通過制度保障權(quán)力使用的規(guī)范化和制度化，確保問題整改到位。

四是集團(tuán)紀(jì)委約談相關(guān)企業(yè)紀(jì)委書記，督促指導(dǎo)屬地企業(yè)紀(jì)委忠誠履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強履職擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，提升斗爭精神，結(jié)合企業(yè)實際和市委巡察反饋情況，開展了企業(yè)現(xiàn)金收支情況專項監(jiān)督和公務(wù)用車管理專項監(jiān)督。

（3）監(jiān)督責(zé)任懸空。

一是結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和專業(yè)化整合進(jìn)程，及時與新劃轉(zhuǎn)企業(yè)黨委、紀(jì)委交接工作，同步開展了專題調(diào)研。

二是通過交流調(diào)整、新任職等形式，進(jìn)一步加強所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，設(shè)黨委的集團(tuán)一級子企業(yè)均已配備了紀(jì)委書記、設(shè)支部的集團(tuán)一級子企業(yè)均已配備了監(jiān)察專員。

2.重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉政風(fēng)險。

（1）招投標(biāo)采購有紀(jì)未守。

一是責(zé)令相關(guān)企業(yè)對近三年來招投標(biāo)項目進(jìn)行整理、形成臺賬，逐一核對招標(biāo)方式，并按資金來源進(jìn)行分類統(tǒng)計，形成了情況說明。按照人員管理權(quán)限，屬地企業(yè)已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了談話提醒和批評教育。

二是舉一反三，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和專業(yè)化整合進(jìn)程，修訂完善集團(tuán)《工程項目統(tǒng)管實施辦法》《貨物及服務(wù)統(tǒng)采實施辦法》《采購管理制度》等制度，指導(dǎo)所屬企業(yè)健全配套制度體系，并將相關(guān)內(nèi)容納入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升相關(guān)工作人員的招投標(biāo)活動組織能力、問題處置能力。

三是集團(tuán)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督職能，于年初印發(fā)了《關(guān)于開展招投標(biāo)領(lǐng)域的專項整治工作的通知》，集中整改期間開展了專項督查，集團(tuán)企管部組織開展了招標(biāo)采購專題培訓(xùn)和實務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)加強對所屬企業(yè)招標(biāo)采購工作的規(guī)范化管理。

（2）財務(wù)監(jiān)管有規(guī)未循。

督促相關(guān)企業(yè)修訂完善《現(xiàn)金管理辦法》，規(guī)范現(xiàn)金管理要求，與相關(guān)責(zé)任人開展了監(jiān)督談話，嚴(yán)肅追究問責(zé)。

（3）財務(wù)核算有法未依。

一是督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格自查，對相關(guān)負(fù)責(zé)人開展監(jiān)督談話、嚴(yán)肅追究問責(zé)。

二是督促相關(guān)企業(yè)持續(xù)加強財務(wù)相關(guān)制度建設(shè)，于集中整改期間制定印發(fā)現(xiàn)金管理相關(guān)長效機制2個，進(jìn)一步完備了企業(yè)《財務(wù)管理制度》。

三是督促相關(guān)企業(yè)對照內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題，制定整改方案，提出驗收標(biāo)準(zhǔn)，抓好整改落實。

3.存在影響國有資產(chǎn)使用收益和市場主體利益問題。

（1）存在國有資產(chǎn)使用收益流失風(fēng)險。

一是屬地企業(yè)落實巡察整改方案要求，對入廊管線進(jìn)行了全面排查并建立了管理臺賬，動態(tài)更新管理臺賬，加強管理，增加巡查頻次，嚴(yán)格看管，杜絕私自入廊，對新入廊的電纜及管線嚴(yán)格審批手續(xù)，做到檔案清晰。

二是屬地企業(yè)積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，核定欠繳入廊費，發(fā)函催繳費用，現(xiàn)場溝通協(xié)調(diào)，做好陳欠清收工作。目前已有三分之二的欠費單位承諾繳費。

三是屬地企業(yè)按照大連市出臺的收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善相關(guān)收費辦法，規(guī)范入廊管線收費管理。

（2）侵占市場主體利益。

一是屬地企業(yè)已就相關(guān)問題形成情況說明材料、待支付工程款清單和財政資金工程款支付清單化管理模板。

二是督促屬地企業(yè)進(jìn)一步加強對未達(dá)到結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、支付要件不全以及因工程進(jìn)度、結(jié)算審核、質(zhì)保金等方面原因所形成的待支付工程款管理，積極做好解釋說明工作，主動聯(lián)系相關(guān)施工企業(yè)，提醒完備支付要件，對符合支付條件的，依法依規(guī)按程序支付工程款。

（三）貫徹新時代黨的建設(shè)總要求不夠堅強有力，落實黨的組織路線存在短板弱項

1.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不到位。

一是結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，細(xì)化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，完善了《集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》，編制了《文旅集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2023-2025年）》《文旅集團(tuán)“海洋旅游板塊”組織架構(gòu)及管理模式實施方案》《“東、西大連島”旅游項目開發(fā)方案》，聚焦“以海為根、文化為魂”，加強集團(tuán)海洋旅游板塊構(gòu)建，整合3家涉改企業(yè)，充實集團(tuán)所屬大連濱海旅游開發(fā)管理有限公司力量，壓實“海上游大連”項目主體責(zé)任。結(jié)合市委市政府對星海灣旅游度假區(qū)的整體工作部署，對集團(tuán)所屬星海會展公司、世博廣場公司進(jìn)行改革融合，強化集團(tuán)會展旅游板塊建設(shè)；將大連禮物公司提級為集團(tuán)一級子企業(yè)，優(yōu)化集團(tuán)旅游文創(chuàng)購物板塊布局。

二是堅持深化改革與制度建設(shè)同步推進(jìn)，制定《所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《向所屬企業(yè)派駐財務(wù)負(fù)責(zé)人管理辦法》等制度；按照國企改革和黨的建設(shè)“四同步”原則，理順涉改企業(yè)黨組織關(guān)系，新組建基層黨組織2個，換屆基層黨組織1個；深化“三項制度”改革，為涉改企業(yè)下達(dá)“三定方案”批復(fù)，探索對距離法定退休一定年限內(nèi)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)理層成員實行崗位騰退；組織所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位交流調(diào)整，為各企業(yè)配齊配強班子成員。

三是召開集團(tuán)年度黨建工作會議、生產(chǎn)經(jīng)營工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，傳達(dá)年度重點工作和目標(biāo)要求，簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀、生產(chǎn)經(jīng)營工作責(zé)任狀、安全生產(chǎn)責(zé)任狀，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)講授了專題黨課。

四是按照《關(guān)于明確大連虎灘灣水環(huán)境綜合整治工程實施主體的報告》和市住建局《虎灘灣水環(huán)境治理工程協(xié)調(diào)推進(jìn)會會議紀(jì)要》，責(zé)成屬地企業(yè)積極支持配合市有關(guān)部門開展“虎灘灣黑臭水體治理”相關(guān)工作，主動加強溝通，了解該項目進(jìn)展情況。同時，虎灘公司形成水面常態(tài)化衛(wèi)生清理機制，保持景區(qū)環(huán)境整潔，做好旅游旺季接待工作。

五是集團(tuán)所屬企業(yè)積極謀劃推出新的旅游看點，虎灘公司同支付寶開發(fā)云端產(chǎn)品，完成數(shù)字紀(jì)念票新宣傳模式，并進(jìn)行產(chǎn)品聯(lián)動。動物園公司以“國寶送福 兔年大吉”、“川金絲猴賀新歲”、“萌兔萌崽鬧新春”為主題，開展了5次“ZOO直播”，持續(xù)擴大景區(qū)知名度。東港公司在春節(jié)、元宵節(jié)期間開展“國潮燈展迎新年”“萌兔迎春”“東港過大年”等系列主題活動。會展板塊企業(yè)在做好辦展辦會工作的基礎(chǔ)上，增加了冰雪、花燈、夜游、民俗等全域全季全時創(chuàng)新元素。

六是堅持“項目立企”，森林動物園停車場、百鳥園、大象館、猛獸區(qū)、天鵝湖、河馬館等項目和老虎灘景區(qū)珊瑚館改造工程按時完工?；扯燃賲^(qū)項目完成轄區(qū)測繪、申請確權(quán)等前期工作。東港公司完成《區(qū)域品質(zhì)提升項目策劃方案》，東港音樂噴泉完成升級改造，增加“炫彩燈光秀”和沉浸式水幕電影，濱海景觀帶塑膠跑道、木棧道護(hù)欄全線更新。會展旅游板塊企業(yè)承辦了“大連2023‘五一’惠車展”“第七屆大連中外商品博覽會”“咕咕咕動漫游戲嘉年華”“第十一屆藍(lán)裝網(wǎng)家博會”等“小而精”的專業(yè)性展會和消費類展會，圓滿完成大連國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會暨大連預(yù)制菜大會、中國醫(yī)師協(xié)會2023年呼吸醫(yī)師年會、2023中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會等展會和會議的服務(wù)保障工作。

2.干部選拔任用和隊伍建設(shè)問題較為突出。

（1）選拔任用程序缺失。

一是責(zé)成屬地單位對相關(guān)問題做出情況說明，調(diào)閱了相關(guān)批次選拔任用紀(jì)實材料，進(jìn)行了分析研判、核實核查，形成了《關(guān)于選人用人專項檢查反饋有關(guān)問題核查情況的專項報告》，通過書面檢查、誡勉談話等形式，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究問責(zé)。

二是進(jìn)一步加強對出資企業(yè)選拔任用工作的監(jiān)督指導(dǎo)，集團(tuán)黨群部結(jié)合日常實務(wù)進(jìn)行了“一對一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了黨建組織人事領(lǐng)域問題整改專項推進(jìn)會，會上對集團(tuán)各所屬企業(yè)組織人事部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了集體談話提醒和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三是指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對照集團(tuán)《中層干部選任程序規(guī)定》《所屬企業(yè)中層干部選任程序規(guī)定》《中層干部管理暫行規(guī)定》等制度，健全企業(yè)選人用人制度體系，加強業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)教育，明確了中層管理人員選拔任用民主推薦、考察考核、公示任職等環(huán)節(jié)程序和工作要求。相關(guān)企業(yè)按照動議醞釀、公布方案、組織報名、資格初審、民主推薦、確定考察對象、組織考察、討論決定、公示、聘任的程序開展了中層副職管理人員選拔聘任工作，注重加強解讀和宣講，幫助員工更好地理解制度和政策，積極維護(hù)員工隊伍思想穩(wěn)定。

四是集團(tuán)及所屬企業(yè)黨組織書記、副書記和組織人事部門負(fù)責(zé)人都簽署了《履行干部選拔任用工作職責(zé)承諾書》，壓實責(zé)任、抓常抓長、促進(jìn)整改任務(wù)落實。

（2）人事監(jiān)督管理有弊端。

一是立行立改，按照干部人事檔案管理權(quán)限，對存在問題的檔案按程序給予查核、認(rèn)定、補充相關(guān)檔案材料。在巡察期間及時更新了集團(tuán)管理干部的兼職情況臺賬。

二是舉一反三，在集團(tuán)及所屬企業(yè)組織人事領(lǐng)域?qū)ｍ椪墓ぷ髦?，對檔案管理、兼職管理等方面工作提出明確要求，開展干部人事檔案問題專項排查整治，持續(xù)加強集團(tuán)及所屬企業(yè)人事檔案規(guī)范化管理。開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職情況專項排查，摸清底數(shù)、完備臺賬，建立健全企業(yè)中層以上管理人員兼職報備管理機制，動態(tài)掌握相關(guān)情況。

三是在黨建組織人事領(lǐng)域問題整改專項推進(jìn)會上，對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集體談話提醒和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是集團(tuán)黨委對集團(tuán)黨群部相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談提醒、批評教育，集團(tuán)黨群部向集團(tuán)黨委做出書面檢討。相關(guān)企業(yè)組織人事部門向所在公司黨委做出書面檢查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育。

（3）隊伍建設(shè)有短板。

一是制定起草了集團(tuán)黨委2023年度工作要點，將全面從嚴(yán)治黨各項要求納入年度黨建績效考核體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實。編制出臺了集團(tuán)《所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)部（室）工作人員績效考核辦法》。召開了集團(tuán)2023年度黨建工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，明確重點、提高認(rèn)識、凝聚合力、傳導(dǎo)壓力，集團(tuán)黨委與所轄黨組織簽訂2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀，督促所屬企業(yè)黨組織結(jié)合實際制定年度全面從嚴(yán)治黨工作要點。

二是督促指導(dǎo)各企業(yè)做好相關(guān)情況自查排查，加強對全系統(tǒng)員工的宣傳教育，弘揚集團(tuán)“有激情、在狀態(tài)、守紀(jì)律、爭一流”的企業(yè)精神。查辦一起破壞營商環(huán)境的違紀(jì)案件并在系統(tǒng)內(nèi)通報，通過身邊事警示身邊人，發(fā)揮震懾作用，以案為鑒，警鐘常鳴。

三是深入調(diào)查研究，以座談研討、現(xiàn)場走訪、調(diào)閱資料、業(yè)務(wù)交流、參加企業(yè)專題民主生活會和巡察整改工作推進(jìn)會等多種形式，對集團(tuán)所屬企業(yè)開展了多輪次組織人事工作領(lǐng)域“進(jìn)基層、學(xué)業(yè)務(wù)、辦實事”專題調(diào)研，深入了解企業(yè)實際、崗位人員底數(shù)、人員需求等方面情況。進(jìn)一步完善集團(tuán)及所屬企業(yè)公開招聘、選拔任用、內(nèi)部調(diào)動等方面制度和工作流程，持續(xù)健全集團(tuán)選人用人制度體系。

四是強化文旅專業(yè)領(lǐng)域的板塊構(gòu)建，聚焦“以海為根、文化為魂”，完善集團(tuán)“海洋旅游”板塊構(gòu)建，整合3家涉改企業(yè)，壯大集團(tuán)所屬大連濱海旅游開發(fā)管理有限公司，從熟悉景區(qū)旅游、海洋旅游等專業(yè)方面，新配備了濱海公司領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步壓實“海上游大連”項目主體責(zé)任。強化基層一線人員配備，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組需要，指導(dǎo)集團(tuán)所屬企業(yè)結(jié)合實際開展了員工平移定崗、管理人員選任規(guī)劃等方面工作，針對船長、輪機長等專業(yè)技能操作人員面向社會組織了公開招聘。

五是加強教育培訓(xùn)，按程序成立了集團(tuán)工會組織，制定了年度工會工作方案，將員工教育培訓(xùn)和實踐鍛煉相關(guān)內(nèi)容納入其中，積極鼓勵和引導(dǎo)員工加強專業(yè)化教育培訓(xùn)，持續(xù)“充電”，爭做文旅產(chǎn)業(yè)和本職崗位的“行家里手”，提升人員專業(yè)化水平。

3.務(wù)實擔(dān)當(dāng)精神有缺失，基層黨建虛化弱化。

（1）鼓勵探索創(chuàng)新、支持擔(dān)當(dāng)作為的氛圍不濃。

一是貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和市委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“1+6”文件精神，結(jié)合集團(tuán)實際，制定印發(fā)集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的通知》，制定起草了集團(tuán)《經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)事項清單》。

二是落實市紀(jì)委監(jiān)委“鼓勵擔(dān)當(dāng)作為年”行動要求，在所屬企業(yè)專題召開公開澄清反饋會，為受到不實舉報的黨員干部澄清正名、消除影響，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

（2）重形輕效。

一是督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)對本單位“十四五”規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，推動規(guī)劃落實。

二是加強調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，實施東港“原點里”商業(yè)街、星海灣游艇港商業(yè)街，在會展中心室外展場南廣場舉辦“星海車尾箱光影市集”活動，進(jìn)一步增添城市煙火氣。

三是在主題教育中，進(jìn)一步領(lǐng)題選題，深化開展調(diào)查研究、對照檢視工作，促進(jìn)整改落實、改進(jìn)提升。

（3）基層黨建工作不實。

一是強化績效考核，編制出臺了集團(tuán)《所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)部（室）工作人員績效考核辦法》，并指導(dǎo)所屬企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，將黨建工作納入績效考核范圍。按照集團(tuán)及所屬企業(yè)績效考核工作總體安排，計劃于年底前按人員管理權(quán)限分層開展績效考核工作，強化結(jié)果運用，壓實基層黨建工作責(zé)任制。

二是規(guī)范黨員發(fā)展，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，進(jìn)一步細(xì)化集團(tuán)黨群部工作人員分工，專人專崗負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨員發(fā)展工作，加強“一對一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，用好《發(fā)展黨員紀(jì)實手冊》等標(biāo)準(zhǔn)化文本，全面提升全系統(tǒng)黨員發(fā)展規(guī)范化水平，并將發(fā)展黨員的一般程序要求納入集團(tuán)全系統(tǒng)黨群業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)會的培訓(xùn)內(nèi)容。6月27日，集團(tuán)召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立102周年暨“兩先兩優(yōu)”表彰、旅游旺季誓師動員大會，會上宣布了集團(tuán)全系統(tǒng)新發(fā)展黨員決定，新發(fā)展黨員和全體老黨員共同宣讀了入黨誓詞。

三是加強總部黨支部建設(shè)，對巡察反饋的具體問題，立行立改，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人形成專題說明材料，并在集團(tuán)總部黨支部年度組織生活會上進(jìn)行深刻檢討，開展批評與自我批評，集團(tuán)總部黨支部對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了約談提醒和批評教育。進(jìn)一步細(xì)化集團(tuán)總部黨支部支委分工，完善制度、優(yōu)化工作流程，建立健全相關(guān)長效機制。

（四）巡察審計整改不到位，“后半篇文章”落實成效需提高

1.文旅集團(tuán)。

根據(jù)市委第六專項監(jiān)督檢查組對集團(tuán)第一輪巡察整改進(jìn)展情況專項監(jiān)督檢查反饋意見，第一輪巡察常態(tài)化整改問題中，有4個問題已辦結(jié)銷號，另有4個問題因涉及工程建設(shè)，未到項目完工期、正在施工，按照專項督察反饋意見，重新列入正在整改項目，預(yù)計2024年12月前完工、交賬、銷號。

2.東港商務(wù)區(qū)。

一是東港公司使用自有資金在人流密集區(qū)新建公共衛(wèi)生間，有效緩解周邊“如廁難”的問題。積極配合中山區(qū)職能部門，在東港區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公廁選址、水電配套管網(wǎng)選擇等。

二是東港公司加快推進(jìn) 220KV 供電人防坑道工程建設(shè)，合理統(tǒng)籌各個專業(yè)，安排穿插施工，定期向發(fā)改委、督考辦等部門上報項目進(jìn)度，具備施工條件的6個標(biāo)段已全部完工。

三是東港公司圍繞經(jīng)營管理、企業(yè)招投標(biāo)等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，形成用制度管人、管事、管權(quán)的長效機制，現(xiàn)已制定出臺制度40項。

三、下一步努力方向

一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，立足集團(tuán)工作實際，在集中整改結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)不撤、力度不減、機制不變、壓茬推動、長效落實。積極配合市委第三巡察組對集團(tuán)開展巡察整改情況“回頭看”，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任、提高整改成效，做好常態(tài)化整改工作。

二是堅持把推動整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、開展主題教育、推進(jìn)建章立制工作深度融合起來，進(jìn)一步健全完善集團(tuán)制度體系，與時俱進(jìn)筑牢建強集團(tuán)黨的建設(shè)、選人用人、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域制度體系的“四梁八柱”，確保無盲區(qū)、無死角，促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，為集團(tuán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。

三是持續(xù)釋放“以巡促改、以巡促防、以巡促建、以巡促治”綜合效能，將常態(tài)化整改落實工作與推進(jìn)大連文旅集團(tuán)融合發(fā)展和國企深化改革工作相結(jié)合，與加強國企基層黨建、做好旅游旺季服務(wù)接待、努力實現(xiàn)旅游收入20%增長的各項舉措相結(jié)合，推動集團(tuán)事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量更高速度發(fā)展，積極發(fā)揮國有骨干旅游企業(yè)作用，帶動大連文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模實現(xiàn)雙提升，為助力我市開創(chuàng)“兩先區(qū)”“三個中心”高質(zhì)量發(fā)展新局面，當(dāng)好新時代東北振興“跳高隊”、“遼沈戰(zhàn)役”急先鋒，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化大連篇章做出大連文旅貢獻(xiàn)。

 

歡迎廣大干部群眾對集團(tuán)巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：0411-82880080

通訊地址：遼寧省大連市中山區(qū)濱海東路9號（大連文旅集團(tuán)黨群工作部）

 

中共大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會    

     2023年8月10日