根據(jù)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2022年3月18日至6月15日，市委第六巡察組對(duì)原市旅游集團(tuán)黨委開(kāi)展了“常規(guī)+營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)”巡察，并于2022年8月2日向大連文旅集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作的組織情況

一是召開(kāi)大連文旅集團(tuán)落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)市委第六巡察組巡察原市旅游集團(tuán)有限公司黨委情況反饋會(huì)議精神、《關(guān)于巡察原市旅游集團(tuán)有限公司黨委的反饋意見(jiàn)》和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，研究成立了大連文旅集團(tuán)黨委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)整改責(zé)任，提出了“務(wù)必高度重視，提高政治站位；務(wù)必克服與己無(wú)關(guān)的思想，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去；務(wù)必扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，著力抓好整改落實(shí)；務(wù)必舉一反三，對(duì)同類同質(zhì)問(wèn)題全面系統(tǒng)整改；務(wù)必樹(shù)立結(jié)果導(dǎo)向，確保整改成果”的“五個(gè)務(wù)必”整改總要求，全面啟動(dòng)巡察反饋整改工作。

二是集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)；集團(tuán)班子其他成員和所屬企業(yè)班子成員按照分工履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，在做好自身整改的同時(shí)，牽頭抓好分管單位、部（室）、領(lǐng)域的整改任務(wù)落實(shí)工作，確保集團(tuán)全系統(tǒng)整改落實(shí)工作同向發(fā)力、一體推進(jìn)，不走偏、不走樣、見(jiàn)實(shí)效。

三是集團(tuán)黨委對(duì)反饋意見(jiàn)照單全收、對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三。集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真編制了《大連文旅集團(tuán)黨委關(guān)于市委第六巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》和《大連文旅集團(tuán)黨委關(guān)于選人用人專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》，并對(duì)照上級(jí)審核意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)集團(tuán)黨委研究審議通過(guò)后，按程序報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦和市委第六巡察組。

四是集團(tuán)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作專班進(jìn)一步提高政治站位，貫徹落實(shí)市委關(guān)于巡察整改的要求和集團(tuán)黨委提出的“五個(gè)務(wù)必”整改要求，壓實(shí)責(zé)任、明確分工，建立跟進(jìn)督辦和定期調(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極有序開(kāi)展集中整改工作。主要負(fù)責(zé)同志扛起“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自上手加強(qiáng)督查、抓好統(tǒng)籌，集中整改期間召開(kāi)10次巡察反饋整改落實(shí)工作專題會(huì)議和巡改工作周例會(huì)、10次黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、7次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，巡改辦專題研商26次，專題調(diào)度提醒15次。

五是按照市紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部《關(guān)于召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)的通知》和本輪市委巡察反饋整改工作流程，召開(kāi)大連文旅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子省委巡視和市委巡察反饋意見(jiàn)整改專題民主生活會(huì)，按要求做好制定方案、學(xué)習(xí)研討、征求意見(jiàn)、談心談話、對(duì)照查擺、撰寫(xiě)提綱等會(huì)前工作，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)上，參會(huì)人員嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，做到相互批評(píng)開(kāi)誠(chéng)布公、出于公心，自我批評(píng)聯(lián)系實(shí)際、觸及思想，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的預(yù)期目的。

六是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持即知即改、立行立改，堅(jiān)持求嚴(yán)求實(shí)、舉一反三，將第一輪巡察集中整改與第二輪巡察迎檢各項(xiàng)工作要求契合起來(lái)，結(jié)合市委第二輪巡察期間“邊巡邊改”“立行立改”反饋意見(jiàn)，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦、市委第六巡察組對(duì)集團(tuán)整改落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)告的審核反饋意見(jiàn)和專項(xiàng)檢查要求，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組、專業(yè)化整合工作進(jìn)程和當(dāng)前的整改落實(shí)情況，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署相關(guān)反饋問(wèn)題整改措施和整改進(jìn)展，進(jìn)一步完善了《關(guān)于十三屆市委第一輪巡察第六巡察組對(duì)原市旅游集團(tuán)黨委常規(guī)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)進(jìn)展情況的報(bào)告（修訂版）》，對(duì)照集團(tuán)整改工作方案列明的整改措施，逐項(xiàng)說(shuō)明推進(jìn)落實(shí)情況。

二、整改任務(wù)的落實(shí)情況

集團(tuán)黨委對(duì)市委第六巡察組反饋的4方面、12項(xiàng)問(wèn)題照單全收，逐項(xiàng)對(duì)照，制定了113條整改措施，形成了問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，積極克服疫情不利影響，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。

（一）“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述不到位，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署有差距”方面

1.對(duì)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神不深入”的問(wèn)題。

一是制定印發(fā)了集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)要點(diǎn)，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，制定出臺(tái)了集團(tuán)黨委工作規(guī)則、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則、意識(shí)形態(tài)工作管理制度、“第一議題”學(xué)習(xí)制度和跟進(jìn)督辦制度，督促指導(dǎo)所轄黨組織跟進(jìn)完善本企業(yè)相關(guān)制度和工作機(jī)制，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示批示精神納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為班子成員和全體黨員的“主修課”“必修課”。

二是集中整改期間，大連文旅集團(tuán)黨委按計(jì)劃召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)7次，落實(shí)“第一議題”制度，先后學(xué)習(xí)了“習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上的重要講話精神”“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)重要講話精神”“《習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）》之《保持戰(zhàn)略定力，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防疫工作》”“習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)的重要指示精神”“習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大期間的系列重要講話精神”等課題，并將學(xué)習(xí)會(huì)上安排班子成員結(jié)合工作實(shí)際深入研討、主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容講話提要求、談心得作為“規(guī)定動(dòng)作”固化下來(lái)，靈活采取成員領(lǐng)讀、音視頻播報(bào)、會(huì)前（后）自學(xué)等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展、黨的建設(shè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要論述和在遼寧考察時(shí)的重要指示精神，結(jié)合貫徹落實(shí)市委決策部署、推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組工作實(shí)際開(kāi)展交流研討，不斷提高中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量、效率和時(shí)效性。

三是在日常中心組學(xué)習(xí)、交流、研討的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為重要政治任務(wù)，結(jié)合所屬企業(yè)工作實(shí)際和疫情防控要求，通過(guò)集中收視收聽(tīng)、會(huì)議集中學(xué)習(xí)、交流心得體會(huì)等方式，開(kāi)展了4次深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神專題培訓(xùn)（班）。組織新任市管干部、集團(tuán)中層正職管理人員、所屬企業(yè)年輕黨務(wù)干部參加了市委黨校組織的相關(guān)專題培訓(xùn)班，多措并舉深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐。

四是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“以文塑旅、以旅彰文”的重要講話精神，深度挖掘老虎灘傳說(shuō)、動(dòng)物園蓮花山區(qū)域由李四光發(fā)現(xiàn)的七朵蓮花地質(zhì)地貌、大連賓館歷史文脈等歷史、人文和自然文化內(nèi)涵，形成了相關(guān)素材電子檔，并在前期以“七朵蓮花”文化為底蘊(yùn)，打造由“七峰曲廊”“七韻琴弦廣場(chǎng)”“七彩霓裳大舞臺(tái)”“七蓮銀珠水系”等文化符號(hào)組成的白云雁水健身公園，供市民游客免費(fèi)健身游玩的基礎(chǔ)上，以“老虎灘傳說(shuō)”為主元素設(shè)計(jì)了支付寶紀(jì)念票；以“海上游大連”項(xiàng)目為主體，聯(lián)合大連本地海洋文創(chuàng)產(chǎn)品企業(yè)，共同研究開(kāi)發(fā)海洋文創(chuàng)系列產(chǎn)品，著力用大連地方特色和歷史文化故事豐富航線游覽內(nèi)涵；繼續(xù)深耕“大連禮物·大連名品”品牌，加強(qiáng)與中國(guó)工藝美術(shù)學(xué)會(huì)的溝通，繼續(xù)吸引優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才、優(yōu)秀作品參與創(chuàng)新設(shè)計(jì)。

五是在當(dāng)前開(kāi)展的主題教育中，按照《大連文旅集團(tuán)黨委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)。

2.對(duì)“推進(jìn)國(guó)企改革力度不夠”的問(wèn)題。

一是結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展了基層調(diào)研和建言獻(xiàn)策、征求意見(jiàn)、談心談話等方面工作，并結(jié)合調(diào)研情況和市委市政府對(duì)集團(tuán)的職能定位，進(jìn)一步修訂完善了大連文旅集團(tuán)各個(gè)板塊的戰(zhàn)略性優(yōu)化重組方案，通過(guò)職責(zé)職能的內(nèi)部?jī)?yōu)化重組和專業(yè)化整合，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)板塊資源融合新生。

二是制定出臺(tái)了《大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》，進(jìn)一步明晰了各部門的職責(zé)界限，同步開(kāi)展了所屬各級(jí)子（分）企業(yè)“三會(huì)一層”情況調(diào)研，建立了集團(tuán)及所屬企業(yè)“三會(huì)一層”情況臺(tái)賬，為扎實(shí)有序推進(jìn)所屬企業(yè)“三會(huì)一層”建設(shè)和人員配備夯實(shí)基礎(chǔ)。伴隨集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和專業(yè)化整合工作有序推進(jìn)，集團(tuán)黨委跟進(jìn)加強(qiáng)新組建企業(yè)、涉改企業(yè)的“三會(huì)一層”建設(shè)，對(duì)具備建立董事會(huì)條件的，做到應(yīng)建盡建；對(duì)不具備建立董事會(huì)條件的，探索“執(zhí)行董事”機(jī)制。為所屬3家子企業(yè)按程序配備了10名班子成員，制定了集團(tuán)外部董事管理辦法、外派監(jiān)事管理辦法。按照外部董事占多數(shù)的要求，為應(yīng)配備董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的所屬企業(yè)配備了外部董事和外派監(jiān)事。下一步將結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和專業(yè)化整合、板塊構(gòu)建、深化改革等工作，按程序做好企業(yè)“三會(huì)一層”配備工作。

三是在集團(tuán)全系統(tǒng)排查出3家子企業(yè)未將黨建工作要求寫(xiě)入企業(yè)章程。其中1家子企業(yè)已按程序修訂了公司章程，增加了黨建工作總體要求相關(guān)內(nèi)容；1家子企業(yè)已注銷、1家子企業(yè)正在履行注銷手續(xù)。同時(shí)，集團(tuán)建立了所屬企業(yè)章程模板，明確將黨建工作寫(xiě)入企業(yè)章程的要求。

四是落實(shí)國(guó)企改革“三年行動(dòng)”要求，制定《大連文旅集團(tuán)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》，按程序做好集團(tuán)公司經(jīng)理層“兩書(shū)一協(xié)議”的指標(biāo)細(xì)化工作，并督促所屬企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，加強(qiáng)“一企一策”目標(biāo)管理，差異化制定年度及任期業(yè)績(jī)指標(biāo)，針對(duì)不同崗位制定不同績(jī)效系數(shù)進(jìn)行分配，淡旺季實(shí)行差別化績(jī)效機(jī)制，同時(shí)在協(xié)議中明確聘任與解聘相關(guān)條款。結(jié)合《大連市國(guó)資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》和《國(guó)企改革三年行動(dòng)分類核算分類考核工作》，進(jìn)一步融合涉改企業(yè)相關(guān)制度，建立完善集團(tuán)公司《薪酬管理制度》、《履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》、《一般性考核管理辦法》等制度，編制完成集團(tuán)《所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)部（室）工作人員績(jī)效考核辦法》和《所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)績(jī)效考核辦法》，明確工資增減、職務(wù)調(diào)整與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)形成聯(lián)動(dòng)，全面優(yōu)化集團(tuán)薪酬分配機(jī)制。

五是結(jié)合戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，編制起草了集團(tuán)公司《員工崗位管理暫行辦法》、《中層管理人員管理暫行規(guī)定》等制度，建立了末位調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，遵循契約精神，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)績(jī)效與薪酬的聯(lián)動(dòng)。在2022年度集團(tuán)總部員工績(jī)效考核中，增加末位調(diào)整情況研判，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)化收入分配管理機(jī)制在文旅集團(tuán)落地見(jiàn)效。

六是制定出臺(tái)了《大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)出資企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂完成《集團(tuán)出資企業(yè)重大事項(xiàng)暫行管理辦法》，配套集團(tuán)黨委議事規(guī)則和前置討論事項(xiàng)清單、董事會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層授權(quán)管理辦法、總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則等制度，持續(xù)完善集團(tuán)“三重一大”議事決策制度體系，明確“三重一大”事項(xiàng)范圍、決策方式和決策程序，明晰工程、采購(gòu)、子企業(yè)設(shè)立、資金使用等方面權(quán)責(zé)界限。督促所屬企業(yè)做好本企業(yè)組建材料的整理、歸檔工作。針對(duì)巡察反饋指出的業(yè)務(wù)處理流程不規(guī)范的問(wèn)題，集團(tuán)黨委對(duì)相關(guān)企業(yè)分管財(cái)務(wù)工作的班子成員進(jìn)行約談提醒，屬地企業(yè)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并以案為戒開(kāi)展了警示教育。開(kāi)展制度培訓(xùn)月，對(duì)集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)、“三重一大”等方面制度和業(yè)務(wù)進(jìn)行解讀，注重加強(qiáng)日常宣講，多措并舉提高業(yè)務(wù)人員履職能力。

（二）“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大不夠有力”方面

3.對(duì)“國(guó)有資產(chǎn)保值增值不力”的問(wèn)題。

一是認(rèn)真落實(shí)市委文旅產(chǎn)業(yè)專題會(huì)議精神，在疫情期間，督促引導(dǎo)所屬企業(yè)在全面落實(shí)好疫情防控措施、保障安全生產(chǎn)等總體要求的前提下，緊跟市場(chǎng)變化和游客需求，持續(xù)提升綜合管理服務(wù)能力。

二是聚焦“項(xiàng)目為王”要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，按照“提質(zhì)增效現(xiàn)有的、盤(pán)活啟用閑置的、引進(jìn)開(kāi)發(fā)高端的”項(xiàng)目建設(shè)思路，在督促屬地企業(yè)盤(pán)活啟用閑置辦公資源，提高辦公效率、減少資源浪費(fèi)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各類政策支持和資金扶持，用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)債券資金、政策性開(kāi)放性金融工具等政策工具助推項(xiàng)目發(fā)展，爭(zhēng)取到大連森林動(dòng)物園基礎(chǔ)配套設(shè)施提升改造工程、大連森林動(dòng)物園二期表演場(chǎng)改造項(xiàng)目、大連森林動(dòng)物園二期停車場(chǎng)改造工程、大連老虎灘景區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程、“海上游大連”項(xiàng)目等均已陸續(xù)實(shí)施、完成。

三是所屬動(dòng)物園公司加快推進(jìn)AAAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展路徑、助力品牌建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；老虎灘景區(qū)通過(guò)票付通系統(tǒng)，減少票務(wù)中間環(huán)節(jié)，在優(yōu)化票務(wù)管理流程的同時(shí)，讓利游客，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)和游客“雙贏”；“AI游大連”小程序繼續(xù)打造“精品景區(qū)惠民游”品牌，聯(lián)合大連多家優(yōu)質(zhì)景區(qū)聯(lián)合推出惠民促銷活動(dòng)，拉動(dòng)“遼寧人游遼寧”；“海上游大連”項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功舉辦了“海上游大連”項(xiàng)目戰(zhàn)略合作簽約儀式暨“海島·海產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)”宣傳推介會(huì)，并于2023年4月18日正式啟航；繼續(xù)與中國(guó)工藝美術(shù)學(xué)會(huì)加強(qiáng)溝通，共同謀劃舉辦首屆中國(guó)“大連禮物”創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽；繼續(xù)以東港音樂(lè)噴泉為載體和平臺(tái)，推出文旅融合新產(chǎn)品，2022年8月-10月期間，累計(jì)為市民游客呈獻(xiàn)80余場(chǎng)高水平高品質(zhì)視聽(tīng)文化盛宴，繼續(xù)開(kāi)設(shè)“大連·東港巴士市集”和“浪漫夏季后備箱市集”，今年五一配合舉辦音樂(lè)節(jié)，拉動(dòng)城市消費(fèi)；打造老虎灘菱角灣“須來(lái)小鎮(zhèn)”文旅休閑網(wǎng)紅打卡地，持續(xù)拓展消費(fèi)場(chǎng)景、提振消費(fèi)活力，繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增添文創(chuàng)新元素，豐富市民游客體驗(yàn)，增加經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收點(diǎn)。

四是從加強(qiáng)預(yù)算管理、資金管控、應(yīng)收款項(xiàng)管理、融資管理等方面加強(qiáng)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)管，按要求做好年度企業(yè)預(yù)算工作，制定出臺(tái)了集團(tuán)《資金監(jiān)督管理辦法（試行）》《融資管理辦法（試行）》，形成了應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法制度框架，多措并舉、開(kāi)源節(jié)流，增加企業(yè)現(xiàn)金凈額，降低資產(chǎn)負(fù)債率。今年“五一”期間，集團(tuán)所屬景區(qū)、場(chǎng)館、展會(huì)累計(jì)接待市民、游客70余萬(wàn)人次，各業(yè)務(wù)板塊實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”，集團(tuán)所屬企業(yè)營(yíng)收能力持續(xù)復(fù)蘇。

五是開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)流失專項(xiàng)排查整治，逐一排查各子企業(yè)資產(chǎn)情況，建立《土地、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備出租情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》，全面清查出租資產(chǎn)未按期收回租金或各種原因無(wú)償使用等情況。進(jìn)一步完備集團(tuán)《招商引資項(xiàng)目合作規(guī)范辦法》《國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法》等資產(chǎn)管理相關(guān)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將相關(guān)內(nèi)容宣講解讀納入制度培訓(xùn)月，增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員履職能力。組織開(kāi)展集團(tuán)及所屬企業(yè)出租資產(chǎn)情況摸排調(diào)查，建立了出租資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)租賃協(xié)約不健全、租金設(shè)置不規(guī)范、收租時(shí)間未按期的項(xiàng)目跟蹤敦促整改，督促指導(dǎo)屬地企業(yè)通過(guò)法律手段，依法收回被占用的場(chǎng)地，拆除臨建，補(bǔ)收、追繳租金。

六是對(duì)集團(tuán)全系統(tǒng)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。根據(jù)集團(tuán)成立之初選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告，繼續(xù)推進(jìn)待核銷流動(dòng)資產(chǎn)損失清產(chǎn)核資工作，按程序報(bào)請(qǐng)市國(guó)資委核準(zhǔn)，對(duì)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行核銷處理，形成集團(tuán)公司應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法框架，著力將應(yīng)收賬款管理和清欠工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

4.對(duì)“企業(yè)主業(yè)不強(qiáng)”的問(wèn)題。

一是疫情期間，堅(jiān)持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，督促所屬景區(qū)企業(yè)在全面落實(shí)好疫情防控措施、保障安全生產(chǎn)的同時(shí)，緊跟市場(chǎng)變化和游客需求，推出各類優(yōu)惠和會(huì)員增值活動(dòng)，持續(xù)提升綜合管理服務(wù)能力，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。2022年，指導(dǎo)所屬景區(qū)企業(yè)積極履行公益職責(zé)和國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，組織和參與海鳥(niǎo)保護(hù)節(jié)、小小飼養(yǎng)員研學(xué)、“端午虎灘時(shí)光機(jī)鉅惠”、“萌獸邀我趣秋游”、“城動(dòng)少年——用愛(ài)唱響濱城”、大連文化旅游市集、“感知中國(guó)·大連市海外旅游達(dá)人打卡”等活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)集團(tuán)所屬景區(qū)企業(yè)的社會(huì)知名度、美譽(yù)度。緊抓流量經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)“流量”營(yíng)銷，與多家銀行聯(lián)合開(kāi)展“旅游+金融”線下活動(dòng)，多渠道促銷景區(qū)門票和年卡，動(dòng)物園公司通過(guò)線上平臺(tái)進(jìn)行了19場(chǎng)動(dòng)物主題直播，累計(jì)觀看人數(shù)約60萬(wàn)人，互動(dòng)評(píng)論達(dá)5萬(wàn)次，吸粉近2萬(wàn)人，其中“秋游花果山”專場(chǎng)直播粉絲點(diǎn)贊量突破254萬(wàn)次。成立集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展與市場(chǎng)營(yíng)銷部，統(tǒng)籌集團(tuán)營(yíng)銷活動(dòng)、文旅產(chǎn)品、票務(wù)管理的設(shè)計(jì)策劃、科學(xué)管控、宣傳推廣等方面工作，著力整合優(yōu)勢(shì)景區(qū)資源，提升集團(tuán)所屬景區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，隨著疫情轉(zhuǎn)段，納入“乙類乙管”，文旅市場(chǎng)已全面復(fù)蘇。

二是指導(dǎo)所屬老虎灘景區(qū)、森林動(dòng)物園景區(qū)結(jié)合實(shí)際制定動(dòng)物種群發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)提高動(dòng)物飼育科學(xué)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化水平。繼續(xù)加大與專業(yè)院校的技術(shù)合作，研究推進(jìn)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng)。

三是加強(qiáng)所屬景區(qū)企業(yè)品牌建設(shè)，在保障游客安全、動(dòng)物安全的前提下，積極嘗試和探索動(dòng)物互動(dòng)體驗(yàn)、動(dòng)物飼育體驗(yàn)、動(dòng)物認(rèn)養(yǎng)體驗(yàn)等集休閑娛樂(lè)、科普科教、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、沉浸式體驗(yàn)等效用于一體的“二消”項(xiàng)目；優(yōu)化現(xiàn)有旅游產(chǎn)品組合，嘗試推出“場(chǎng)館+二消打折套票”、“動(dòng)物園門票+摩天輪門票”、與周邊景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合推出促銷產(chǎn)品，多措并舉豐富營(yíng)銷模式，拓展盈利渠道。老虎灘公司打造了公園官方抖音直播間，實(shí)現(xiàn)了宣傳、答疑、帶貨“三位一體”的功能目標(biāo)；動(dòng)物園公司與相關(guān)平臺(tái)合作開(kāi)展了“山海間的動(dòng)物王國(guó)”話題挑戰(zhàn)賽活動(dòng)，視頻播放量破億，反響強(qiáng)烈，積極嘗試動(dòng)物沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、動(dòng)物認(rèn)養(yǎng)等項(xiàng)目，加速推進(jìn)AAAAA景區(qū)創(chuàng)建工作，申報(bào)材料已按要求報(bào)送省文旅廳。

四是指導(dǎo)所屬景區(qū)企業(yè)分別建立項(xiàng)目庫(kù)、形成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債，實(shí)施動(dòng)物園景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施提升改造工程、大象行為展示館改造工程、河馬館改造工程和老虎灘景區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程項(xiàng)目，持續(xù)提升綠化景觀豐富度和美觀度、提高動(dòng)物生存福利、優(yōu)化園區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善綠化景觀、促進(jìn)智慧旅游發(fā)展。目前，老虎灘景區(qū)珊瑚館入口區(qū)域及部分館內(nèi)設(shè)施升級(jí)改造工程已完工，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，計(jì)劃于2024年年末完工，后續(xù)將根據(jù)我市對(duì)虎灘灣整體升級(jí)改造的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好后續(xù)工作。動(dòng)物園景區(qū)百鳥(niǎo)園改造項(xiàng)目、大象行為展示館改造工程已完工，河馬館改造工程預(yù)計(jì)在2023年“十一”前完工。

五是推進(jìn)“大連賓館”“海上游大連”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，配合市有關(guān)部門參與“海釣經(jīng)濟(jì)”“游客集散中心”等重大項(xiàng)目建設(shè)，充盈集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)，積蓄企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，積極構(gòu)建全域全季全時(shí)旅游體系，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大連賓館項(xiàng)目正在進(jìn)行文博酒店施工，“海上游大連”項(xiàng)目已正式啟航?！按筮B虎灘灣景區(qū)”以老虎灘海洋公園為核心，協(xié)同帶動(dòng)周邊“海上游大連”菱角灣碼頭、漁人碼頭、石槽等景區(qū)景點(diǎn)，形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全要素產(chǎn)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，已于2023年“五一”期間盛裝啟幕。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通請(qǐng)示，繼續(xù)推進(jìn)所屬企業(yè)土地、房產(chǎn)辦證事宜，探索將抵押貸款納入融資渠道；統(tǒng)計(jì)各企業(yè)設(shè)備更新改造貸款貼息需求，積極爭(zhēng)取中央及地方對(duì)國(guó)資國(guó)企的扶持政策，用好用足中央財(cái)政貼息政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行等政策性銀行的溝通聯(lián)系，積極為所屬企業(yè)爭(zhēng)取利率較低的政策性貸款。

5.對(duì)“新板塊開(kāi)拓乏力”的問(wèn)題。

一是結(jié)合集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，形成集團(tuán)六大板塊布局，全力構(gòu)建全域全季全時(shí)旅游體系。

二是整合全域公司、星海灣游艇俱樂(lè)部，壯大濱海旅游公司，作為“海上游大連”項(xiàng)目平臺(tái)公司，依托新制定的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)與其它船艇公司的合作融合，共同搭建起“海上游大連”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)框架，舉辦“海上游大連”項(xiàng)目戰(zhàn)略合作簽約儀式暨“海島·海產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)”宣傳推介會(huì)，用好大連旅游協(xié)會(huì)海洋旅游分會(huì)平臺(tái)，配合市文旅局對(duì)我市海上旅游行業(yè)和業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一管理，整治市場(chǎng)秩序，完善組織管理，為“海上游大連”項(xiàng)目推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)，項(xiàng)目已于2023年4月18日正式啟航。

三是進(jìn)一步做好“AI游大連”商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和升級(jí)工作。整合老虎灘菱角灣區(qū)域部分閑置低效資產(chǎn)，打造了集主題咖啡、民宿、露天啤酒花園、婚紗攝影、潛水、觀光游艇等業(yè)態(tài)的休閑文化旅游街區(qū)——“須來(lái)小鎮(zhèn)”，形成新的文旅休閑網(wǎng)紅打卡地。

四是集團(tuán)所屬大連禮物公司全力推進(jìn)實(shí)體店建布局和建設(shè)，目前已建成10家線下實(shí)體店。加大力度研發(fā)本地文創(chuàng)產(chǎn)品，2023年“五一”期間，“大連禮物·大連名品”各門店累計(jì)接待游客近22萬(wàn)人次，以“連”字為設(shè)計(jì)元素的自有品牌、以森林動(dòng)物園、老虎灘海洋公園的動(dòng)物形象設(shè)計(jì)的紀(jì)念章等特色產(chǎn)品得到消費(fèi)者認(rèn)可?？缇畴娚唐脚_(tái)和新零售系統(tǒng)已基本搭建完成，并完成與遼寧電子口岸的對(duì)接工作，線上渠道持續(xù)熱銷。

6.對(duì)“企業(yè)管理有短板”的問(wèn)題。

一是結(jié)合集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，制定出臺(tái)《集團(tuán)“三重一大”管理制度》，持續(xù)完善相關(guān)制度體系、完備項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)、調(diào)研、申報(bào)、審核、決策、建設(shè)等流程進(jìn)行了規(guī)范。強(qiáng)化制度建設(shè)，根據(jù)《民法典》及其他有關(guān)法規(guī),結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，制定集團(tuán)公司《合同管理制度》，強(qiáng)化合同管理，規(guī)范和控制合同風(fēng)險(xiǎn)，修訂《集團(tuán)招商引資項(xiàng)目合作規(guī)范》、《國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》等文件，將相關(guān)內(nèi)容納入制度培訓(xùn)月，提高業(yè)務(wù)人員履職能力，督促各企業(yè)積極落實(shí)相關(guān)制度要求，加強(qiáng)項(xiàng)目前期綜合研判和分析論證，完備合作項(xiàng)目研判、審批流程，履行好“三重一大”決策程序。建立所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目定期（不定期）聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督合力，確保項(xiàng)目依法依規(guī)依程序開(kāi)展，堅(jiān)決杜絕“未批先建”問(wèn)題發(fā)生。

二是印發(fā)《大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司投資管理辦法（試行）》，明確投資項(xiàng)目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體，厘清集團(tuán)和各企業(yè)權(quán)責(zé)邊界。督促指導(dǎo)各企業(yè)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，履行好本企業(yè)投資主體責(zé)任，嚴(yán)格履行前期決策程序，上下聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)投資項(xiàng)目前期的論證、評(píng)估，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，確保投資項(xiàng)目前期論證充分，決策科學(xué)。集團(tuán)履行出資人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的投資監(jiān)管，設(shè)立非主業(yè)投資等負(fù)面清單，強(qiáng)化投資事前管理。

三是組建集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展與市場(chǎng)營(yíng)銷部，履行集團(tuán)投資管理歸口部門職責(zé)，選齊配強(qiáng)專業(yè)人才，加強(qiáng)集團(tuán)科學(xué)管控。在集團(tuán)“三定”方案中，明確法務(wù)內(nèi)審部工作職責(zé)，強(qiáng)化依法治企，增加違規(guī)責(zé)任追究條款，強(qiáng)化合同管理，對(duì)違反合同管理規(guī)定，造成集團(tuán)公司國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、責(zé)任認(rèn)定后，將依據(jù)集團(tuán)公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅責(zé)任追究。

四是依法保障員工合法權(quán)益。結(jié)合集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，加強(qiáng)與市總的請(qǐng)示溝通，按程序推進(jìn)文旅集團(tuán)工會(huì)組建工作，于2023年3月24日召開(kāi)集團(tuán)工會(huì)一屆一次會(huì)員代表大會(huì)，按程序成立了集團(tuán)工會(huì)組織，集團(tuán)所屬各法人企業(yè)均已建立了工會(huì)組織。目前正在按程序開(kāi)展代表選舉等集團(tuán)第一次職代會(huì)籌備工作。督促部分勞務(wù)派遣用工比例較高的企業(yè)立行立改，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)工作計(jì)劃，綜合采用不勝任者退出、優(yōu)秀者擇優(yōu)轉(zhuǎn)簽為勞動(dòng)合同工、其他輔助性崗位改為勞務(wù)外包等多種形式，逐步將勞務(wù)派遣用工比例調(diào)整到合理水平。督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管和指導(dǎo)，幫助相關(guān)工作人員成為人事勞資領(lǐng)域的“行家里手”，不斷提高依法依規(guī)加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的能力和水平。

五是加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理。增加評(píng)標(biāo)結(jié)束后的履約能力審查程序，建立在招標(biāo)后、公示期結(jié)束前對(duì)供應(yīng)商提供的投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核的機(jī)制。對(duì)巡察整改期間排查出的未正確履行相關(guān)職責(zé)的中標(biāo)單位進(jìn)行約談提醒。對(duì)存在違規(guī)投標(biāo)行為的中標(biāo)單位，除按照《政府采購(gòu)法》從質(zhì)保金中扣罰結(jié)算價(jià)金額返還財(cái)政外，將該企業(yè)違法投標(biāo)行為反饋至市財(cái)政局，列入不良行為記錄供應(yīng)商名單，依法維護(hù)集團(tuán)合法權(quán)益。制作《招標(biāo)代理復(fù)核評(píng)審工作確認(rèn)單》，每次招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，請(qǐng)招標(biāo)代理公司對(duì)中標(biāo)企業(yè)提供的材料和評(píng)審過(guò)程進(jìn)行復(fù)查、確認(rèn)無(wú)誤。加強(qiáng)制度建設(shè)，整編《集團(tuán)工程項(xiàng)目統(tǒng)管實(shí)施辦法》《集團(tuán)貨物及服務(wù)統(tǒng)采實(shí)施辦法》《集團(tuán)采購(gòu)管理制度》。進(jìn)一步健全合同履行跟蹤管控機(jī)制，擴(kuò)大執(zhí)行管控范圍，增加供應(yīng)商調(diào)研頻次，對(duì)合同履約情況進(jìn)行定期清查，確保供應(yīng)商服務(wù)執(zhí)行過(guò)程中供服主體、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等與招投標(biāo)文件及合同約定相符。將相關(guān)內(nèi)容納入制度培訓(xùn)月，加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》及其條例、《政府采購(gòu)法》及其條例、發(fā)改委等國(guó)家部委印發(fā)的相關(guān)法規(guī)以及集團(tuán)相關(guān)制度的培訓(xùn)解讀，持續(xù)提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)精細(xì)化水平。

六是根據(jù)巡察整改的要求，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)及所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步規(guī)范了集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)付款的會(huì)計(jì)工作程序，指導(dǎo)屬地單位加強(qiáng)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)和原始憑證管理，進(jìn)一步嚴(yán)格履行資金支出程序，加強(qiáng)原始憑證的完整性審核工作，根據(jù)相關(guān)制度要求做好賬務(wù)處理，確保賬、證、實(shí)相符。組織集團(tuán)及所屬企業(yè)財(cái)務(wù)人員參加2022年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則暨稅制改革網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、《數(shù)字管稅框架下的稅收風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)政策解析與應(yīng)用》課程培訓(xùn)，定期通過(guò)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)交流群發(fā)布相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)文件，組織線上問(wèn)題答疑，開(kāi)展新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析等相關(guān)線上學(xué)習(xí)課程，持續(xù)提升財(cái)務(wù)人員履職能力。

（三）“履行全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’有缺失，解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題不力”方面

7.對(duì)“落實(shí)主體責(zé)任有差距”的問(wèn)題。

一是結(jié)合集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，制定出臺(tái)《中共大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)了年度工作要點(diǎn)，將相關(guān)工作要求納入年度黨建工作檢查考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將集團(tuán)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為必備章節(jié)納入集團(tuán)黨委各類總結(jié)報(bào)告中，并于集團(tuán)第7次巡改推進(jìn)會(huì)上，就“定期向集團(tuán)黨委報(bào)告相關(guān)工作”進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是督促所屬企業(yè)優(yōu)化本企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)分解，做到權(quán)責(zé)分明、分工明確、科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任界限。在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子分工中明確，班子成員要按照分管（聯(lián)系）部門和領(lǐng)域履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,切實(shí)將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、抓好全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到位。

三是按照市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的年度考核方案，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，印發(fā)了《大連文旅集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作考評(píng)辦法》，將集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨委書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告工作一并落實(shí)。

8.對(duì)“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有欠缺”的問(wèn)題。

一是落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的部署要求，結(jié)合集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，在集團(tuán)“三定”中單獨(dú)設(shè)置“紀(jì)檢監(jiān)察部”，專職專責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，為紀(jì)檢監(jiān)察部增配專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢干部配備工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)市紀(jì)委部署要求，扎實(shí)開(kāi)展“深化運(yùn)用‘四種形態(tài)’，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”主題調(diào)研活動(dòng)，在調(diào)研中深化學(xué)習(xí)；積極參加市紀(jì)委監(jiān)委組織的精兵強(qiáng)將講堂、宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)兄弟單位經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢干部，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面進(jìn)行有針對(duì)性的授課培訓(xùn)，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。

三是有效發(fā)揮“三不”一體綜合效應(yīng)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)加強(qiáng)震懾，強(qiáng)化“不敢腐”；出臺(tái)《集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組期間八個(gè)嚴(yán)禁》、完善相關(guān)制度，劃清紅線，強(qiáng)化“不能腐”；結(jié)合集團(tuán)改革重組初期的特點(diǎn)，將強(qiáng)化“不想腐”作為重要發(fā)力點(diǎn)，召開(kāi)集團(tuán)警示教育大會(huì)，結(jié)合線上方式，通報(bào)典型案例，用“身邊人身邊事”警示黨員干部，做深做實(shí)警示教育。開(kāi)展廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)窗口、進(jìn)家庭，倡樹(shù)黨員干部擔(dān)當(dāng)有為新風(fēng)正氣，在思想上為廣大黨員職工“打疫苗”、“戴口罩”，自覺(jué)抵御“腐化病毒”。

四是切實(shí)抓好政治監(jiān)督，在專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中，查閱所屬企業(yè)黨組織決策記錄、會(huì)議紀(jì)要等文件，緊盯所屬企業(yè)“三重一大”決策等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，向所屬企業(yè)“一把手”發(fā)送落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的提醒，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的提醒監(jiān)督。

9.對(duì)“解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題不到位”的問(wèn)題。

一是成功爭(zhēng)取專項(xiàng)債資金籌建動(dòng)物園二期停車場(chǎng)項(xiàng)目，同步規(guī)劃了一定比例的充電樁停車位，已于今年五一前完工；虎灘景區(qū)積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)洽談細(xì)化合同，與相關(guān)單位洽談利用現(xiàn)有充電裝置和新增充電裝置，進(jìn)一步解決好新能源車輛充電問(wèn)題。

二是所屬景區(qū)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)票務(wù)人員管理、嚴(yán)肅票務(wù)工作紀(jì)律，優(yōu)化旅行社團(tuán)體票申領(lǐng)使用程序，加強(qiáng)城管隊(duì)員管理、嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化共建共治，加強(qiáng)旅行社和前期釋放在市場(chǎng)上的現(xiàn)票管理，加強(qiáng)巡查工作力度，積極配合轄區(qū)派出所、旅游警察支隊(duì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)整肅景區(qū)周邊旅游秩序，營(yíng)造良好旅游市場(chǎng)環(huán)境氛圍。

（四）“基層黨組織工作不到位，干部隊(duì)伍建設(shè)有短板”方面

10.對(duì)“黨建工作不扎實(shí)”的問(wèn)題。

一是結(jié)合集團(tuán)深化改革和戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)黨建績(jī)效考核體系，將班子成員講黨課等相關(guān)工作要求納入集團(tuán)年度黨建工作檢查考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)了《中共大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》等“長(zhǎng)效機(jī)制”，明確集團(tuán)黨的工作部門責(zé)任，對(duì)接保障班子成員按要求按計(jì)劃講好專題黨課。集團(tuán)班子成員結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組調(diào)研、宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神等方面工作講授了專題黨課。于集團(tuán)第7次巡改推進(jìn)會(huì)上，由集團(tuán)黨群部就“定期向集團(tuán)黨委報(bào)告相關(guān)工作”進(jìn)行了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是在集團(tuán)員工崗位管理辦法等制度中明確“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的相關(guān)情形，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的通知》，并將結(jié)合工作實(shí)際逐步完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。舉一反三建立全系統(tǒng)支部換屆信息臺(tái)賬，做到換屆工作按圖索驥、有序?qū)嵤?br />
11.對(duì)“干部選拔任用有差距”的問(wèn)題。

一是按照“小機(jī)關(guān)、大產(chǎn)業(yè)”的思路，結(jié)合文旅集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組和深化改革要求，制定出臺(tái)了集團(tuán)“三定”方案，配備負(fù)責(zé)人。按照“黨管干部、五湖四海、深度融入”的原則，通過(guò)集團(tuán)總部與所屬企業(yè)人員相互流動(dòng)、交流任職，加強(qiáng)多崗位歷練，激起一池活水，推進(jìn)人員深度融合。

二是制定印發(fā)了《大連文旅集團(tuán)管理人員崗位交流暫行規(guī)定》。集中整改期間立行立改，集團(tuán)黨群工作部第一時(shí)間向市委組織部相關(guān)處室請(qǐng)示學(xué)習(xí)，弄懂政策。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委組織部相關(guān)通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順工作思路，明確方法步驟，規(guī)范選人用人事前報(bào)告工作。編制集團(tuán)崗位選任程序規(guī)定，拿出專門章節(jié)明確公示制度要求、提出公示模板，從制度層面規(guī)范任前公示工作。在所屬企業(yè)班子配備等干部人事工作過(guò)程中，加強(qiáng)與市委組織部相關(guān)處（室）的溝通請(qǐng)示，嚴(yán)格按要求推進(jìn)相關(guān)工作。結(jié)合十三屆市委第二輪巡察整改，進(jìn)一步更新完善集團(tuán)員工崗位管理、中層管理人員選拔任用等方面制度，指導(dǎo)所屬企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)、提出中層管理人員選拔計(jì)劃，有序推進(jìn)所屬企業(yè)中層干部隊(duì)伍優(yōu)化配置事宜。

三是在《中共大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)工作規(guī)則》中明確“黨委委員討論研究過(guò)程中意見(jiàn)分歧較大、雙方人數(shù)接近，除緊急情況下可按多數(shù)人意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后，擇機(jī)再行表決”，從制度層面建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

12.對(duì)“干部日常監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題。

一是督促屬地企業(yè)通過(guò)干部交流、崗位騰退等途徑，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部。

二是根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，印發(fā)集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國(guó)(境)證件管理的通知》，明確因私出國(guó)（境）證照管理要求，同步開(kāi)展底數(shù)摸排，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完備相關(guān)工作檔案管理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案管理，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)巡察反饋指出的問(wèn)題第一時(shí)間整改到位，按程序補(bǔ)齊相關(guān)檔案材料和認(rèn)定材料。開(kāi)展“干部人事檔案問(wèn)題專項(xiàng)排查整治”，對(duì)存在問(wèn)題的檔案，按程序及時(shí)認(rèn)定、補(bǔ)齊相關(guān)材料。結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略性優(yōu)化重組進(jìn)程，進(jìn)一步完備了檔案轉(zhuǎn)遞管理程序，嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)接程序，做好檔案審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題交接和整改。

三、下一步工作安排

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，立足企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作實(shí)際，在集中整改結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)不撤、力度不減、機(jī)制不變、壓茬推動(dòng)、長(zhǎng)效落實(shí)。結(jié)合十三屆市委第二輪巡察文旅集團(tuán)黨委的整改工作安排，以及市紀(jì)委監(jiān)委七室、市委組織部干部監(jiān)督處、市委巡察組、市委巡察辦督辦指導(dǎo)處的指導(dǎo)意見(jiàn)，持續(xù)常態(tài)化整改各項(xiàng)工作。

二是堅(jiān)持把推動(dòng)常態(tài)化整改工作與開(kāi)展主題教育、推進(jìn)建章立制、加強(qiáng)依法治企工作深度融合起來(lái)，進(jìn)一步健全完善文旅集團(tuán)制度體系，與時(shí)俱進(jìn)筑牢建強(qiáng)集團(tuán)制度體系的“四梁八柱”，做到反饋問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，整改工作就落實(shí)到哪里、監(jiān)督體系就覆蓋到哪里、制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，確保無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

三是緊盯持續(xù)深化整改的問(wèn)題，加速推進(jìn)、掛牌作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)相關(guān)常態(tài)化整改任務(wù)，扎實(shí)做好整改“后半篇”文章，為集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。

 

歡迎廣大干部群眾對(duì)集團(tuán)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系方式：0411-82880080

通訊地址：遼寧省大連市中山區(qū)濱海東路9號(hào)（大連文旅集團(tuán)黨群工作部）

 

中共大連文化旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)    

     2023年5月15日